委员认为社保其实可以“随身”带

作为一个关系广大劳动者切身利益的迫切问题，不能等到全国统筹了才解决

委员认为社保其实可以“随身”带

人民政协网 www.rmzxb.com.cn 日期:2008-03-04 02:30 字体显示：大中小

王慧峰;雷新

　　目前养老保险还不能“全国漫游”，问题出在“劳动者流动到外地按规定只转移个人账户”上。由于未能实现统筹，每转入一名参保人，转入地就要用自己的统筹基金来支付其未来的养老待遇，自然就不愿意接收。养老保险转移难，已成为众多劳动者的“心病”，作为一个关系广大劳动者切身利益的迫切现实问题，不能等到全国统筹了才解决。委员提了一些好思路:个人账户转移时，可以转移部分统筹基金；在全国范围内设置无障碍通道，借鉴户籍制度改革，实现社保的有序流动；降低门槛，这样可以减轻企业负担，扩大社保覆盖率，在广覆盖的基础上，可以实现一个地区的广流通。也有人提出，养老保险转移如果不设定一定的条件，随便就可以转，会不会出现“道德风险”？“社保随身带”不那么简单。
　　胡先春全国政协委员、四川省总工会党组书记
　　养老保险转移现实可行的办法也是有的。比如，个人账户转移时，可以考虑转移部分统筹基金，同时，根据参保人在转入地的缴费情况，来确定其退休时养老待遇的多少。这样，通过一定的制度安排，将参保人跨区转移的权利义务体现在待遇的多少上，平衡转入地与转出地的利益，并能防止“趋富效应”的冲击，从而在现有条件下解决转移难的问题。按这一思路，当中涉及不同省份养老保险基金的调剂、结算等问题，因此，必须从国家层面进行协调解决。
　　李立新全国政协委员、浙江省宁波市工商联副主席
　　解决社保转移难、退账难可以开发一个新思路:降低门槛，这样可以减轻企业负担，扩大社保覆盖面，在广覆盖的基础上，可以实现一个地区的广流通，同时可以实现社保新老制度的衔接，也方便与异地自动对接。更关键的是，外来工如与用人单位终止劳动关系，可取出账户里的钱带走，符合缴费年限及条件的外来工到了退休年龄后，可按月领取养老金，失业保险待遇按同等缴费的城镇失业人员享受标准的50％给予一次性生活补贴。
　　施杰全国政协委员、四川鼎立律师事务所管理委员会主任
　　无论是职工个人缴纳的社保资金，还是单位为职工缴纳的社保资金都属于参保者的财产范畴，都是为保证劳动者的基本权益。社保应有人身属性，应当随着劳动者的流动而无障碍转移。除了体制性障碍是影响社保随身带的一个主要原因之外，地方利益作怪也是重要原因。应在全国范围内设置无障碍通道，借鉴户籍制度改革，实现社保的有序流动。
　　李珍武汉大学教授
　　当前的社保转移制度，在宏观层面上造成了发达地区对劳动力输出地区的经济剥夺。由于在经济发达地区长期工作、定居的成本高，很多农民工在青壮年后，选择回到农村的故乡。但是企业为农民工缴纳的社保资金，被截留在了发达地区，不但农民工个人带不走，农民工的输出地区也收不到这些资金。在农村地区普遍建立起社会保障体系之前，回乡农民工的社保可以先转移到省、市等的社保托管机构，保持个人记录，再逐渐和新建立的农村社保对接。
　　张先生在粤外来工
　　我在广州定居、工作，但户口还在成都。以前在成都参加了养老保险，来广州工作后又在这边参保。我想将原来的养老保险转移接续起来，但到有关部门了解，按目前政策还不行。我有很多朋友到北京、上海等地工作，他们的养老关系转出去没问题，但新的工作地同样不接收，只好重新参保，参保时间重新计算。他们有的原已参保很多年，却又要再参保15年才能享受待遇，这很不合理。
　　王女士北京市民
　　目前养老保险为何还不能“全国漫游”？问题就出在“劳动者流动到外地按规定只转移个人账户”上。养老保险转移如果不设定一定的条件，随便就可以转，会不会出现“道德风险”？大家都想到发达地区养老，有些人在欠发达地区以较低的缴费标准交费，差不多退休时转移到发达地区，再按发达地区的退休待遇领取养老金，这对发达地区的参保是不公平的。

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