彭斯访韩日聚焦半岛问题

耿学鹏 王可佳

2017-04-21期04版

继访问韩国后,美国副总统彭斯19日结束对日本的访问,前往印度尼西亚继续其亚太之行。

首次访问日韩

这是彭斯上任后首次访问韩日两国。由于正值朝鲜半岛局势紧张之际,这次访问备受关注。分析人士认为,彭斯此行旨在安抚这两个盟友,同时对朝鲜施加更大压力。但鉴于朝鲜半岛问题的复杂性,美方的强硬表态未必能让韩日两国真正感到安全。

这是美国特朗普政府上台后,三个月内第三次派高层官员访问韩国。用韩国媒体的话说,这一方面显示了特朗普政府对韩美同盟的重视,另一方面也表明韩美之间在一些重要议题上存在分歧或疑虑,需要美方连续派高官赴韩沟通和解释。

访日期间,彭斯称“美日同盟是区域和平和繁荣的基础”,强调了两国同盟关系的重要性。日本内阁官房长官菅义伟表示:“本次(安倍与彭斯的)会谈有助于进一步强化两国同盟的威慑力和应对能力。”

就在彭斯访韩前后,美国官员通过媒体披露了特朗普政府对朝“最大限度施压”的原则。分析人士认为,彭斯此访另一重要使命是,向韩日两国阐述特朗普政府逐渐成形的对朝政策。

此外,彭斯对韩国的访问还着眼于韩国总统选举后的双边关系。彭斯抵达韩国第二天,该国选战正式启动。由于这次大选导致韩国政权交替的可能性比较大,因此韩美关系面临变数。彭斯在与韩国总理黄教安举行联合新闻发布会以及与韩国国会议长丁世均会面时均表示,美国对韩安全承诺及美韩同盟不会受到韩国大选的影响。

释放对朝信号

围绕朝鲜半岛问题,美国政府此前发表一系列强硬言论,并采取了一些行动,引发外界对于美国可能对朝动武的担忧。因此,彭斯此行在半岛问题上释放哪些信号备受关注。

访韩期间,彭斯就半岛问题多次表态,大体有三层意思:一是美国寻求“以和平手段”促使朝鲜弃核,但同时会考虑“所有选项”;二是警告朝鲜不要以过分举动试探美国动武的“决心和实力”;三是寻求与中国等相关国家合作。

对于美方的最新表态,韩国专家的解读各有不同。韩国梨花女子大学教授朴仁辉称,美国表现出“比以往更为坚决的态度”。而延世大学国际研究生院教授德鲁利则认为,美方“明确传递出将远离军事选项的信号”。他认为,尽管美方声称对朝“战略忍耐”已经结束,但实际上依旧是在延续与前任政府相似的政策。

彭斯在日本与安倍会谈时称,“美国和日本同样追求和平,但和平有时需要靠力量获取”。这被舆论解读为“表现出不惜动用武力的姿态”。在与日本副首相兼财务大臣麻生太郎共同召开的记者会上,彭斯宣称“战略忍耐”的时代已经过去,似乎要把特朗普政府与奥巴马政府的对朝政策进行彻底切割。

分析人士认为,彭斯承诺对盟国“庇护”的表态似乎让韩日松了一口气,但其强硬措辞也引发了“是否会进一步激化局势”的担忧。彭斯有意借此访协调美日韩三国在半岛问题上的立场,但由于三国有着不同的利益和诉求,因此协调立场难度不小。