走出一条城乡统筹产城融合之路

——甘肃省政协为提振县域经济富民强县鼓呼

本报记者 王聪

2017-08-12期01版

“产业越独特,市场风险和环境风险就会越大。发展县域经济筛选特色优势产业时,每个县应选择2—3个主导产业为宜,并按照自然环境属性选择优势产业,寻求与自然环境最适合的产业选项,既有助于规模化,并能降低风险。”

“充分发挥园区对县域经济发展的主体带动作用,强化政府对园区规划、科学引导和建立完善的产业支撑服务体系作用,变追求企业招商入园到产业链黏合,围绕园区构建多元化现代产业体系,使园区成为产业集群升级集聚地、新兴产业孵化地、县域产业崛起的新高地。”

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近日,甘肃省政协常委会议围绕“打造特色优势产业、发展壮大县域经济”专题协商议政。与会人员从不同层面、不同角度提出意见建议,为提振县域经济、富民强县鼓呼。

县域经济是区域发展的基石,是发展升级的支撑。推动经济转型升级、小康提速、绿色崛起,基础在县域,难点在县域,潜力也在县域。甘肃地处内陆省份,县域经济欠发达。甘肃省第十三次党代会提出,大力发展县域经济,坚持因地制宜,突出规划先行、创新驱动、产业支撑、要素集中、全链推动,打造一批特色鲜明、辐射范围广、发展潜力大的产业集群,壮大县域经济总量,提升发展质量,努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的富民强县之路。

服务大局是人民政协的履职要义。省政协将“打造特色优势产业,发展壮大县域经济”确定为常委会议议政专题。

谋定而后动,思深方益远。3月初开始,省政协着手制定调研方案并不断细化完善,3月中旬召开有12家省直部门参加的专题会议,听取情况介绍,明确调研方向,最终确定在规划引领、产业选择、品牌打造、平台搭建等方面进行深层次研究。随后,由省政协委员、民主党派、专家学者组成的调研组,陆续深入到平凉、庆阳、白银、临夏8市州10多个县市调研,并赴宁夏、山西进行学习借鉴。兰州、酒泉、嘉峪关、金昌、陇南、甘南等6市州政协同步开展调研,并向省政协报送了调研报告。同时,省政协还利用网络平台,向社会各界征求意见建议。经过精心准备和各方努力,最终形成《打造特色优势产业,发展壮大县域经济的建议案(草案)》,提交常委会议再做深入讨论。

“人才是推动县域经济发展的主要因素之一,要着力破解县域经济发展中的人才制约‘瓶颈’,在抓好基础教育的同时,还要搞好职业技术教育,同时要开展全民创业活动,在县域经济发展的实践中来发现、培养人才。”

“我省的蔬菜产业发展还处于‘万人种蔬菜、千人搞运输、百人做加工’的初级模式,绝大部分农畜产品以直接买卖为主,应该在精深加工上下功夫,运用工业思维抓好农产品的生产加工和销售才能大力促进我省农业生产发展。”

“要引导非公企业同县域特色支柱产业深度融合,帮助企业摸清当地资源禀赋,找准产业定位,将企业自身市场、资本、技术和管理优势与县域土地、劳动力、自然资源等有机结合起来,带动县域中小微企业走产业化、集约化、规范化之路,提升特色产业附加值,增强特色品牌竞争力。

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十多位政协委员作大会发言,分别从加强统一规划和统筹管理、深化重点领域改革、加大对工业园区的扶持力度、延伸特色产业链、促进产业融合发展、做大做强产业品牌提升市场竞争力、注重新业态和新技术对县域经济发展的拉动作用、加大县域经济发展财税扶持力度、在指导考核过程中建立差异化制度等方面提出了多角度、多层面,具有前瞻性和针对性的意见建议。

省委统战部部长马廷礼、常务副省长黄强两位省委常委参加会议听取了委员意见。24个省直部门负责人到会与委员互动协商。会议还收到44篇大会发言材料。

会议审议通过的建议案从抓规划引领,选准把牢县域经济发展方向;抓特色产业,为县域经济发展提供有力支撑;抓项目建设,打造县域经济发展重要引擎;抓深化改革,推动体制机制创新;抓组织领导,切实推动各项政策落实等五个方面有针对性地提出了意见建议。

“围绕促进县域经济发展广泛开展民主监督,重在发现问题、研究问题,提出有针对性和操作性的意见建议。”省政协主席冯健身强调,要充分发挥政协人才智力优势,为促进县域经济发展建言献策,围绕县域经济发展重要问题深入调查研究,动员广大委员投身县域经济发展,为促进县域经济发展献计出力。