“合署办公”要形成1+1〉2效应

胡建兵

2017-10-30期06版

党的十九大报告中提出:“在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。”对于法治政府建设而言,“合并设立或合署办公”体现了提高政府办事效率的理念。尤其在网络时代,经济社会发生较大变化,“条条”的管理越来越不适应经济日趋综合的发展,需要通过改革加以完善。(10月24日人民网)

近年来,虽然各地机关作风有了很大转变,办事效率有了明显提高,但由于各部门分散办公,加上各自为政,政出多门,导致办事效率较低,有些地方的行政部门仍存在“踢皮球”现象,让老百姓办事时多跑冤枉路。

多部门合并或合署办公,机构减少了,功能优化了,可以让百姓找政府办事时“一步到位”,少走冤枉路,治理各种违法违规行为,各部门也可以“一治到位”。譬如:对于制假售假行为,如果工商、食药监、城管、公安等部门合署办公,可以形成打击合力。再譬如:对于河道污染等问题,如果工商、环保、公安等合署办公,不但可以节省人力物力,还可以加大对违法违规行为的威慑力。

当然,部门不能一合了之。这几年,有些地方的机构精简合并后,人员管理在原单位,各单位的考核标准又不一样,合署办公的同志,心不往一处想、智不往一处谋、劲不往一处使,不能形成1+1〉2的效应。另外,合并合署后,如果原先的各部门适用的法律法规不统一起来,不进行适当的修正,那可能会使合并合署办公的部门就是再努力,也很难使得上劲。

因此,多部门合并合署办公后,一定要明确合并合署办公部门的权和责,明确事情的处理流程,并且建立严格的问责追责机制,这样才能避免人合心不合,人合事不合,才能让民众在办事过程中不再被推三阻四,真正起到1+1〉2的效应,切实提高办事效率。