张道宏委员代表民盟中央的发言:

久久为功打赢蓝天保卫战

2018-03-09期05版

为治理大气污染,中共中央、国务院果断出重拳、下猛药、治源头,我国环境空气质量有了明显改善。但是,我们要清醒认识到:保卫蓝天的初战成功,绝不意味着灰霾从此俯首就擒。

灰霾形成的主要原因,现在已经基本清楚。要彻底治理,涉及能源结构、产业结构、控制技术和社会经济成本等诸多问题,需经一个不断优化调整的过程,污染物的逐步减排也需时日。必须持之以恒,方能久久为功。为此,建议:

一、从长远看,推动能源结构调整、产业结构调整是解决大气污染的根本。应坚持对于过剩钢铁产业等落后产能淘汰的力度。当前,应在考虑我国天然气资源供应量的基础上,推行“煤改气”工程和其他替代性清洁燃烧技术的使用。

二、在针对性地研发大气探测设备、空气质量预警预报技术的同时,要大力支持不同行业大气粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等关键污染物减排技术,大力支持工业、机动车、散煤燃烧、餐饮等重要污染源的排放控制技术,已有的成熟技术要积极推广示范、加快规模化应用,为控制区域灰霾污染提供科学可行的技术解决方案。

三、在一些重点地区,机动车排放是造成灰霾的重要原因,机动车减排关键在油品质量。在京津冀等地区必须牢牢抓住这一源头,严格执行对油品质量与排放的全流程监管:在炼油环节,检查是否按标准添加、炼制,杜绝不达标油品流向市场;在加油环节,检查加油站油品是否达标,杜绝不合格油品投入使用;在尾气检测环节,杜绝不达标机动车上路行驶。严惩生产与销售不合格油品、机动车排放造假等行为,并纳入刑法,强化依法治霾。

四、从源头减排角度,应继续加强区域大气污染协同管控,制定逐年的区域大气治理综合性规划,强化地方政府行政问责管理;并成立高校、研究院所组成的第三方独立评估机构,对不同区域的治理效果做出客观评估。同时,应开展对大气污染治理投入产出的评估,以及如何解决资金来源和吸引民间投入的针对性研究。