中国农产品质量,能行!

———多个民主党派中央提案聚焦质量兴农

本报记者;汪俞佳

2018-03-09期18版

农虽旧业,其命惟新。如何推动农业高质量发展,提高农产品质量,如何为百姓提供更多更好的高质量农产品,保证大家“舌尖上”的安全?民主党派中央对此十分关注。本次政协大会上,多个民主党派中央发挥优势特色,在深入调研的基础上提交相关提案,为质量兴农献计出力。

民革中央:以“土地整治+”为供给引擎推进农业转型升级

“在18亿亩耕地红线的基本国情前提下,为确保我国粮食供给安全,必须将现有耕地建成高标准农田,走提升耕地产能的道路。”从粮食安全向安全粮食转型升级,是我国农业未来的发展方向和目标。在民革中央看来,农产品质量的好坏,根子还在“土里”。

民革中央表示,农村土地整治项目,应该按高标准农田建设标准实施,整治后的耕地划入永久基本农田。对于高标准农田建设项目,应对项目区土地利用和基础设施现状进行全面评价,各项建设工程要科学合理、精准落地,避免项目建得多,产能提得少。

土地健康不健康,“体检”一下就知道。民革中央建议,对全国耕地健康进行普查与诊断,查清健康土地、亚健康土地和不健康土地的面积、比例及分布。对健康土地,要实行严厉的保护措施;对轻度污染的亚健康土地,要针对污染类型,本着边利用边修复的原则,精准实施修复措施;对不健康土地,要本着先易后难的原则,针对污染类型和程度,精准施策。“在不健康土地没达到修复标准前,其生产的农产品只能用于工业用途。”

民盟中央:建立统一的农产品品质认证

品质保证,不能缺少品质认证环节。民盟中央呼吁,实行统一的农产品品质认证,以此来提升农产品出口质量。

“为什么我国农产品贸易逆差比较严重?品质是一个很关键的问题。”民盟中央在调研中发现,我国农产品出口品质认证工作基础薄弱,比如,出口农产品注册商标占比偏低、农产品来源地标识认证不完善、新兴出口农产品品质认证少等。“而且在尝试对接国际品质认证过程中经常碰壁。”

为此,民盟中央建议,尽快统一国内认证管理,推广建立以农产品来源地为重要依据的气候品质认证,并设立相应的出口基地,积极进行与国际认证机构合作,获取双边或多边国际相互认可,同时推广和宣传农产品品质认证的重要性。

农工党中央:完善农产品质量安全追溯体系建设

近年来,我国在经济发达地区和农产品重要生产区域进行了农产品质量安全可追溯体系的初步试点。从总体上看,当前我国农产品质量安全追溯体系还不完善。

农工党中央在调研中发现,现行的《农产品质量安全法》没有明确可追溯相关内容。《食品安全法》对产品追溯既没有强制要求,也未对不同品种、不同生产环节如何开展追溯作出具体规定。为此,农工党中央提出,尽快出台农产品质量安全追溯方面的法律法规,明确追溯对象、追溯信息、追溯环节、追溯主体、法律责任等相关内容,将农产品质量安全可追溯的要求提升到法律层面。同时,明确法律责任,加大对提供虚假信息行为的惩处力度,保障追溯信息的准确性和可靠性。

此外,农工党中央进一步建议,完善国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设,建立一套互通互用的可追溯标准体系,将各类生产经营主体纳入平台体系内管理,拓宽国家农产品质量安全追溯信息平台应用范围,推动各地、各行业已建的追溯平台与国家追溯信息平台实现对接,实现追溯体系上下贯通、数据融合。

致公党中央:加强基层农产品质量安全监管体系建设

近几年,尽管各地已经加大了农产品质量安全监测,没有再发生农产品质量安全重大恶性事件。但客观来说,消费者对国产农产品质量安全的信心并没有完全建立起来。致公党中央认为,究其原因,是农产品质量安全监管在基层机构队伍、监管力量、运行机制等方面存在诸多不适应。

如何更好地加强监管?在致公党中央看来,首先要注重监管队伍培育,强化农产品日常监测监管。“建议中央尽快督导地方建立健全基层农产品全过程监管机构,配备人员、落实经费、强化手段、提升能力。”

致公党中央进一步提出,要明确各级党委、政府对农产品安全上的首要责任,设置关于协调统筹农产品安全工作的组织结构设置,形成监管工作合力。加快形成全国统一的农产品质量安全内部通报处理闭环,扩大农产品全程可追溯覆盖范围。抓住龙头企业、合作社两类生产主体和农业“两区”建设主体,明确其农产品质量安全法律义务和责任,把农产品质量安全作为审核现代农业建设项目和享受补贴政策的第一关。