孙东生委员:

深化供给侧结构性改革加快现代农业市场体系建设

本报记者;廉维亮

2018-03-09期18版

“实施质量兴农战略,加快实现由农业大国向农业强国转变的过程中,无论农民,还是政府,乃至我们的基础工作,还都存在很多不适应,需要予以关注并着力加以解决。”全国政协委员、民建中央副主席、黑龙江省副省长孙东生在参加民建界别联组讨论时提出,应深化供给侧结构性改革,加快现代农业市场体系建设。

“从需求和供给两侧来看,目前我国的农业市场主体发育尚不完善。”孙东生分析,一方面,在需求端的市场主体,比如粮食加工、流通、农村的粮食经纪人等发育不充分,相关的金融服务也没有及时跟进,难以消化大量进入市场的粮食,导致粮价波动,出现“压价”、“憋粮”的现象;另一方面,农民作为供给端的市场主体,小、杂、散组织化程度低,抗风险能力差,市场竞争力不足。

孙东生表示,目前农业市场运行条件也还不完善,一个典型的例子就是东北地区的粮食运输问题。“由于气候、区位因素,东北地区秋粮收获后立即进入冬季,运力安排上存在‘煤粮争嘴’现象,导致产区农产品运不出去,销区库存不足、市场供应不稳定甚至出现断货问题。

“长期以来,我们的农业政策着力点在于种,鼓励多产粮。随着农业供给侧结构性改革不断深化,要更多地鼓励支持经营。着力培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营。”孙东生建议,把培育壮大农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体作为构建农业经营体系的重点,注重发挥新型农业经营主体带动作用,通过带地入社、土地托管、土地流转等形式,扩大土地适度规模经营,提升农业生产经营组织化程度,促进小农户与现代农业的有机衔接。

“大力发展农业生产性服务业,引领小农户进入现代农业发展轨道,这既是规模经营方式的重大创新,也是实现农业现代化的重要路径。”孙东生说。