再造改革开放新优势 再创经济发展新辉煌

天津东疆保税港区:在推进高质量发展道路上缔造东疆品牌

魏天权

2018-03-09期28版

党的十九大报告提出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。当前,高质量发展正成为经济发展主旋律,中国(天津)自由贸易试验区天津港东疆片区(天津东疆保税港区)位于天津滨海新区东部,占地面积30平方公里,其中有10平方公里的海关特殊监管区和20平方公里的综合配套区,具备两类区域联动的优势条件,是国务院批准设立的功能最全、政策最优、开放度最高的保税港区。

江海潮涌逐浪高!作为北方重要的国际港城和天津滨海新区发展的重要“火车头”,天津东疆保税港区正全力贯彻落实党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全力推动开发开放,坚持高质量发展,带头开放、带动开放,以万众一心、开拓进取的精神,跨步迈向新时代改革发展新征程,吹响新时代高质量发展进军号,在推进高质量发展道路上缔造了属于自己的东疆品牌。今日本报为您讲述东疆保税港区在高质量发展中的创新举措与责任担当。

你看,这里川流不息优势显著

天津东疆保税港区位于环渤海经济圈的中心位置,是亚欧大陆桥的最东端,连接亚欧大陆、陆海运输的重要节点,东联亚太经济圈、西接欧洲大市场。辐射西北、华北、东北12个省市区,拥有广阔的腹地资源。三条亚欧铁路桥分别通向哈萨克斯坦、蒙古和俄罗斯。距滨海国际机场52公里,距北京146公里,周边京津塘高速公路、京津高速公路、津滨高速公路、津晋高速公路、唐津高速公路及外围的高速公路与港区接驳,构成了四通八达的交通网络。完善的公路、铁路、客运轻轨等组成的综合交通运输系统,确保港区货物运输和办公、生活旅游交通的顺畅与通达。

作为天津自贸区的重要组成部分,东疆保税港区重点发展融资租赁、航运物流、国际贸易等现代高端服务业,努力建设成为北方国际航运中心、国际物流中心核心功能区和综合功能完善的国际航运融资中心,成为服务京津冀协同发展和“一带一路”建设的重要承接载体。

你看,这里拥有更优营商环境

在发展快车道上奔跑的东疆保税港区不断把优势做得更优。目前,支柱产业快速聚集,创新举措接踵落地,简政放权投资贸易便利化,东疆保税港区高质量发展成果不断涌现,已经成为天津自贸试验区“为国家试制度、为地区谋发展”践行扩大开放发展理念的缩影。

作为北方重要的国际航运中心和物流中心,东疆实施了一系列“先行先试”创新政策。开港以来,东疆在多方面取得了诸多突破,一方面,外汇管理政策在不断优化和创新。2015年8月,经营性租赁收取外币租金试点政策在东疆成功试点,并于2017年8月正式落地,成为长效稳定政策。另一方面,从融资租赁出口退税、项目子公司(SPV)管控模式、租赁大飞机减免税到外债指标试点等多项政策在东疆先行先试,一系列优惠的税收、融资政策为企业提供了新型融资渠道,为广大企业业务开展带来诸多红利,进而促进企业在东疆热土上蓬勃发展。

为持续推动区域贸易便利化水平,吸引贸易类企业落户,东疆进一步深化商事制度改革,推动“互联网+政务服务”的发展,提高企业办理商事登记的效率。同时,东疆承接天津市下放的219项行政许可事项,实现了“外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式”、“一颗印章管审批”、“五证合一、一照一码”登记制度、名称自主申报制、“先照后证”登记制等多项创新,进一步压缩了办理时限。

创新企业政策服务是东疆吸引企业落户的不竭动力。随着2015年12月中国人民银行正式出台《关于金融支持中国(天津)自由贸易试验区建设的指导意见》(简称“金改30条”)。东疆保税港区在扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、促进租赁业发展等方面开放创新,国际化、市场化、法治化、便利化营商环境不断完善。同时港区还为企业提供前期政策咨询、中期协助公司注册、签订优惠政策、后期协助各职能部门与金融机构对接、协助解决各项问题、优惠政策兑现等一系列“专家+管家式”服务,积极促进动产融资租赁业务发展,探索金融纠纷司法替代性解决机制,全力打造更优的营商环境。

你看,这里改革创新突破纷呈

因改革而生,因创新而兴。一系列创新成果接踵而至,一个个好项目成功落地,东疆保税港区自诞生之时,已流淌着改革创新的血液。

2017年东疆政策创新成果丰硕,5项东疆牵头的自贸区创新工作取得阶段性成果,金改30条涉及东疆的改革内容已完成。经营性租赁收取外币租金政策正式落地,融资租赁企业兼营与主营业务相关的商业保理业务获得批准。

保税功能创新不断取得新进展,歌诗达邮轮公司在东疆成功完成国内首单以保税港区为依托、过境货物贸易方式开展的邮轮配送创新业务。海航集团华宇跨境商品运营中心落户东疆,将依托海港功能试点海运快件业务和跨境直营。

通关便利化水平不断提高,货物分类监管改革加快推进,海关通关流程和物流流程双优化正式实施,检验检疫增设进口肉类产品指定口岸查验点,率先开展审单放行模式,海关、检验检疫、海事、边检等口岸单位联合检查模式正逐步推广,邮轮母港实行了关检“一机一台、合作查验”模式,旅客自助查验通道开启。

投资管理改革不断深化,创建了行政审批标准化操作规程,完善“一口进件、分段审批、牵头负责、并行办理、限时办结、一口出件”的运行模式。探索企业注册地改革,东疆商务秘书公司有效解决企业办公场所登记困难问题。

时光回转,2017年9月22日上午,一架全新的空客A320客机从德国汉堡飞抵天津滨海国际机场,这是天津自贸区东疆保税港区片区以租赁形式引进的第1000架飞机。至此,东疆租赁飞机数成为全球继爱尔兰之后拥有飞机资产最多的飞机租赁聚集地。目前,中国民航机队约六成为租赁引进,东疆引进飞机约占40%的市场份额。“东疆模式”对包括飞机租赁公司、航空运输企业和本土飞机制造企业等在内的航空产业发展起到了巨大推动作用。现已相继开发出保税租赁、出口租赁、进口租赁、离岸租赁、联合租赁等近40种租赁交易结构。

作为金融领域的金字招牌,东疆2017年先后完成了多项租赁业创新突破。如完成了天津市首批两单文化类无形资产的融资租赁创新业务,全球最先进第七代超深水半潜式钻井平台“蓝鲸一号”通过东疆平台完成交付,在南海成功进行世界首次大规模可燃冰试采作业,取得了历史性突破;积极拓展海关异地监管租赁设备范围,跨境直租飞机资产交易海关监管,租赁标的物减免税监管期内开展售后回租业务等创新推动。

你看,这里产业动能不断提升

2017年,东疆保税港区完成合同外资70亿美元,以融资租赁、航运物流、国际贸易等为代表的东疆保税港区主导产业快速发展,产业动能持续提升,聚集了一批行业龙头项目,为主要指标保持健康稳定增长奠定了坚实基础。

融资租赁是东疆的“金字招牌”。据统计,去年东疆新增租赁公司489家,内资租赁试点企业达到57家,占到天津市七成。租赁飞机突破千架,成为全球第二大飞机租赁聚集地。船舶及海工设备、医疗器械、电力设备、轨道机车租赁保持较快增长,租赁标的物拓展到新能源、无形资产等领域,实现板块多元化。

与此同时,东疆新型贸易模式竞争优势突出。去年,招商物产、中粮福临门、中青旅等一批优质贸易项目落户东疆。平行进口汽车全年完成61000辆,货值同比增长1倍以上,巩固了全国最大口岸地位。跨境电商发展迅猛,网易考拉华北基地落户,推动了天津成为重要跨境电商口岸。进口冻肉增长九成,占全国13%,东疆成为天津口岸最成熟的冷链物流集中地。进口商品直营模式加快升级,30多个国家近万品种商品从东疆走向全国。同时,新兴业态不断聚集,一批新经济龙头项目,如文化创意、数字娱乐、在线旅游项目落户东疆。

新金融方面,服务实体经济的作用充分体现:中冶地质总局、内蒙古能源发电、中集海工、中国供销、首钢、鞍钢、华能的资产管理项目纷纷落户。锦州港、河北港口集团、云南国有资本运营公司等一批实力雄厚的保理项目相继落户,盛业保理成功上市,产业生态逐步走向多元化。同时,航运物流业也在逐步复苏,中船重工、中船工业、神华集团等重点项目集中落户,东疆已初步形成较为完整的航运产业链。

天津东疆保税港区作为京津冀地区产业创新平台作用得到充分发挥,来自京津冀地区项目数量和注册资本达到总量的一半以上,服务京津冀协同发展的能力不断增强。去年全年,东疆积极服务国家战略,不断强化创新驱动。在京津冀协同发展进程中,东疆保税港区发挥自贸区制度创新的综合优势,打造高水平发展的对外开放平台,服务京津冀企业转型升级。在“一带一路”倡议下,利用融资租赁服务企业拓展海外业务,完善海外工程出口基地支撑海外工程施工,参与区域间合作,与“一带一路”沿线国家贸易合作稳步推进。

你看,这里功能配套日臻完善

2017年,东疆保税港区科学社会管理,规范区域建设,狠抓安全生产监管和问题排查整改,良好的生态保护、市容环境和公共服务,为平安、生态宜居东疆,为高质量发展东疆提供了强有力的支撑。

全年竣工商业住宅项目16.2173万平方米,租赁和新金融展示中心、互贸通产业园、企业孵化器等陆续投入使用,欧洲路街心公园建成,伊犁路、青海路工程已铺设完毕,商务及产业服务项目集中投入使用,推进110kv变电站、3#污水泵站等项目规划设计,增设天津东疆自动海洋观测站,完善天津海域海洋观测点部署,硬件配套水平明显提升。教育配套建设正有序推进,第一所小学获批,设计方案完成公示,幼儿园、社区中心项目持续推进。为持续打好大气污染防治攻坚战,在建筑工地安装扬尘在线监测设施,大力推进建筑渣土整治管理与扬尘污染治理。完善垃圾“收、运、处”长效机制,实现了建筑垃圾临存清运、生活垃圾专业外运、餐厨垃圾专业收运的垃圾处理模式。加大市容环境综合整治执法巡查力度,全面做好东部岸线市容环境秩序规范整治,积极开展区域安全风险评估,建立健全风险分级管控隐患排查双重预防机制,安全生产政务信息、监督管理、应急管理、监测预警等信息化应用系统,全面辨识东疆安全风险,为居民提供更加便利的生活环境。

应改革创新而生的天津东疆保税港区,牢固树立、自觉践行五大发展理念,形成并不断完善国内外公认的“东疆模式”。在国家多重战略机遇助推下,区域功能不断拓展、营商环境不断改善,正将天津自贸区的改革红利辐射延伸,打造出区域合作的新典范。“2018年,我们将以全面从严治党为保证,继续强化招商、创新、服务和管理,着力提升发展动力、产业能级、营商环境、发展保障和引领发展能力,坚定不移推动开放型经济实现高质量发展,为五个现代化天津建设和滨海新区创建繁荣宜居智慧新城贡献东疆力量。”谈到未来,天津东疆保税港区管委会主任沈蕾信心满怀。

历史的画卷,在砥砺前行中铺展;时代的华章,在辛勤奋斗里书写。未来,天津东疆保税港区将以党的十九大精神指导实践,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定信心,凝心聚力,只争朝夕,真抓实干,加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,迎着新时代的朝阳再出发,不断谱写创新发展的华彩乐章。