“有为才有位!”

张宝勤

2018-11-08期09版

得知线索马不停蹄搞调研

在庆祝改革开放40周年的日子里,陕西省政协退休老干部们回想起25年前那件曾在陕西省轰动一时的往事:省政协一份送阅件受到时任国务院副总理邹家华的高度重视,财政部给铜川矿务局一次性拨付生产自救款3000万元,大大缓解了部分矿井停产问题,人民政协的智慧产生了巨大的现实力量。

1993年9月上旬,陕西省政协社法委在调研西安至延安段国道运输秩序问题时,了解到一个令人担忧的现象:铜川矿务局的徐家沟煤矿、三里洞煤矿、金华山煤矿、焦坪红井口4个矿井全面停产,歇业人员2万余人。

铜川矿务局有10对生产矿井,12个辅助生产单位,职工6.4万人,加上家属、学生共26万多人,是陕西省最大的国有重点煤炭企业和我国西北地区主要煤炭生产基地,一旦停产范围无法遏制,后果非常严重。所以,当年9月下旬,西安至延安段国道运输秩序问题的调研结束后,省政协原副主席兼社法委主任董继昌带领部分政协委员马不停蹄地赶往铜川矿务局,展开深入调研。

调研组了解到,从1993年5月开始,铜川矿务局受到一系列冲击:铁路运力缺口严重,煤炭价格大幅下跌,煤款拖欠严重;小煤窑的冲击,富余人员和营业外支出增加;原材料涨价、电价反弹等政策性因素造成生产大幅度下滑,企业亏损急剧增加,部分矿井全面停产,职工工资无法兑现。参加此次调研的陕西省法院原副院长、省政协社法委原副主任樊拓,省检察院原副检察长、省政协社法委原副主任宋蔚林清楚地记得:“1993年前9个月,铜川矿务局几乎每个月都不能按时发工资,基层单位拖欠工资现象普遍,有5个基层单位开不出基本工资。”

据调查,截至1993年9月底,矿务局煤炭欠产106.3万吨,比上年同期减少91.6万吨,煤炭积压80多万吨,到8月底累计亏损1.36亿元。截至9月底累计贷款1.7亿元,欠外债1.31亿元。

此后,社法委根据调研情况和委员提出的6条意见建议,形成一份题为《关于铜川矿务局当前亟待解决的几个问题》的送阅件,送省委省政府主要领导及有关部门参考。

“有为才有位!”

铜川矿务局部分矿井停产问题的调研从一开始就在省政协委员中产生强烈反响,并先后引起《陕西政协报》(今《各界导报》)、新华社、《中国矿业报》等多家媒体的关注。

10月27日,新华社陕西分社记者王世焕以省政协调研情况为线索,经深入采访后,在新华社一份内参上报道了此事。邹家华副总理看到这篇报道和所附“送阅件”,当天给时任陕西省省长白清才作了批示:“清才同志:这些建议都很好,需要切实抓一下。请煤炭部、铁道部、劳动部,以及财政、银行等有关单位,能组织一个工作组,煤炭部牵头,一起和省上帮助铜川解决。方针还是减人提效,明确用户,组织运输。”

随着事件的不断推进,1993年12月23日的《陕西政协报》以《一项调查在中南海引起反响》为题报道了此事;1994年1月12日《中国矿业报》又在头条位置,以《邹家华高度重视陕西政协一项调查铜川部分矿井停产问题基本解决》为题予以报道。

根据邹家华的批示,由煤炭部、铁道部、劳动部、财政部有关人员组成的国务院赴铜川联合工作组,会同省经贸委、省劳动厅、省煤炭局,以及郑州铁路局、郑铁西安分局等有关部门负责人,于1993年11月11日到达铜川。

联合工作组经过4天的调查研究和现场办公,提出了解决矿务局存在问题的意见。

时任陕西省政协办公厅综合二办副主任徐鸿亲历了此事的全过程。据他回忆,截至1994年1月初,矿务局铁路运输问题由铁道部一位司长、郑州铁路局局长和郑铁西安分局局长亲自过问,铁路部门、省煤炭局和铜川矿务局三方面每3天开一次碰头会,现场解决问题。“1994年春节前,财政部给铜川矿务局一次性拨付生产自救款3000万元,部分矿井停产问题基本得到解决。”徐鸿说。

“省政协调研组和国务院赴铜联合工作组给歇业矿工带来了希望!”铜川矿务局办公室原主任蒙大芳介绍说。拖欠工资有了着落,工作岗位有了着落,基本生活有了保障,2万名待岗矿工终于露出了幸福的笑容。

谈及此事,年近七旬仍精神矍铄的徐鸿眉宇间露出难以掩饰的自豪感:“有为才有位!人民政协只有抓紧调研不放松,多做实实在在的事情,才能赢得广大群众的认可。”