张占斌委员:真抓落实 激发市场主体活力

本报记者;孙琳

2019-03-15期06版

作为全国政协委员,中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌,在履职路上更多关注的是如何将我国当前的政策形势讲清楚说明白,特别是在人民大会堂现场聆听了李克强总理所作的政府工作报告后,张占斌更加坚定了信心,“当前,从大的方面来说就是要稳定信心,稳定预期。”

在接受记者采访时,张占斌委员用“4个讲清楚”概括了他的思考。在他看来,如今要把我们整个国家所面临多年少有的国内外复杂严峻形势说清楚;要把我国在百年未有之大变局中所面临的机遇说得更清楚;要把党中央坚定不移地推进供给侧结构性改革和推动经济高质量发展的决心讲清楚;要把经济稳定在一个合理区间不出现明显下滑,守住不发生系统性风险的底线讲清楚。而他欣喜地看到,在今年的政府工作报告中,都有了回应,也都讲得清清楚楚。“这让我们对国家整个经济形势有了清晰认识,也让我们有了定力,更有了方向。”张占斌说。

政府工作报告中指出,要激发市场主体活力,着力优化营商环境。我国有上亿市场主体而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。“中央经济工作会议中强调要增强微观主体活力,此次政府工作报告中也重点提到要激发市场主体活力,可以说是一脉相承。”在张占斌看来,市场主体是经济社会发展的主要推动力量。提升微观主体的活力,也就是提升市场中企业的活力。

“激发市场主体活力可以在坚持扩大总需求的同时推进供给侧结构性改革。”张占斌说。“可以在具体落实去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板这‘三去一降一补’的政策过程中,有针对性地落地和实施。如在去产能方面要更多处置的是僵尸企业,进而可以把更多的资源,留给有活力的企业,特别是有活力的民营企业。”

而要激发市场主体活力,税费就是其中的一个重要引擎。政府工作报告中提到,要实施更大规模的减税。重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%。“切实减轻市场主体各种各样的税费负担,可以让更多的企业特别是制造业企业坚定发展信心。”张占斌说。

金融机构为企业发展注入“活水”。对于民营企业融资难、融资贵的问题,张占斌认为,一方面是要提高金融系统牢记两个毫不动摇的政治站位和自觉,要明确服务好民营经济也是一种政治责任;另一方面要加快国有商业银行的产权制度改革,可考虑允许民营资本控股国有商业银行、区域商业银行的改革试点,以及明确民营控股银行主要为民营企业服务的定位等。垄断不利于市场经济的完善,要贯彻市场竞争中性原则。张占斌提出,可以在一些基础性产业打破行政性垄断,鼓励竞争,降低能源、物流、土地、融资、通讯等方面的基础性成本。另外也要更加注重如医疗、教育、体育、文化娱乐、旅游等生活性服务业的开放。

正如政府工作报告中提出,激发市场主体活力,离不开营商环境的持续优化。“我们需要通过‘放管服’改革工作的不断改善来营造一个公平的市场竞争环境。”张占斌说。在调研中,听到一些民营企业反映,他们不需要有太多的优惠政策和特殊的照顾,他们希望能够在公平的市场竞争环境中不断促进企业的高质量发展。所以我们希望各级政府能够深入抓好‘放管服’改革,更好地服务民营企业,进而让民营企业增强市场竞争能力,进一步打造一个讲信誉、讲信用、讲法治的市场经济。”

务实兴邦。在张占斌看来,顶层设计已出,重要的就是如何尽快落地落实。“各方面需真抓实干想办法,推动一些好的举措尽快落地,让这些好的政策、制度、法律等更好地服务于微观主体,减少那些不必要的督查、检查、评比、填表等,简而言之就是需要全方位杜绝各种各样的形式主义、官僚主义。”张占斌说。